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构建基层检察室对派出所刑事执法监督机制图片

发布时间:2020-01-14 19:02:03 阅读: 来源:隧道窑厂家

构建基层检察室对派出所刑事执法监督机制

基层检察室(下称“检察室”)是检察机关在人口较多、信访总量较大、治安问题突出、辐射功能强的乡镇、社区设立的工作机构,是延伸法律监督触角的重要形式,对加强基层法治机构建设、强化基层法治队伍、促进基层治理法治化具有重要的现实意义。对公安派出所的刑事执法监督,是指检察机关依据法律赋予的监督职能,在法定权限内对派出所的刑事执法活动依法进行监督。检察室与公安派出所平行设置,对公安派出所开展法律监督具有先天区位优势和资源优势。近年来,山东省检察机关设置的500多个检察室充分发挥基层检察室“近、快、灵”的优势,在履行法律监督职能中积极构建对公安派出所的刑事执法监督制度体系,初步形成了以检察室为主对公安派出所进行刑事执法监督的工作模式和长效机制,具体包括建立五大制度。

工作联系制度

2013年5月,山东省检察院出台《山东省检察机关派驻基层检察室与辖区基层司法组织联系制度(试行)》,,对加强检察室与公安派出所、司法所和人民法庭的工作联系作出详细规定。两年来,各检察室均指定一人专门负责与公安派出所的工作联系、协调沟通等事宜,全省公安派出所(不含边防派出所)的刑事执法活动均处于检察室的“一线”法律监督之下。检察室与辖区内公安派出所建立联席会议制度,联席会议根据各地实际定期召开,遇到紧急或重大事项随时召开。联席会议主要有以下内容:一是加强业务协作和业务衔接;二是共同探索办案、监督机制,维护法律正确实施和辖区治安稳定;三是配合地方党委、政府开展社会治安综合治理和平安创建工作;四是其他需要检察室与公安派出所沟通的事项。

刑事案件信息和数据资源共享制度

知情是监督的前提和基础。山东省检察机关各检察室普遍落实了刑事案件信息和数据资源共享制度,主要有三种方式。一是定期信息互通制度。每月月底,公安派出所向检察室通报本月刑事案件受案、立案、破案、结案的情况,特别是检察室予以监督的案件进展情况。检察室将本月刑事立案监督和侦查活动监督情况向公安派出所通报。二是即时信息互通制度。对辖区内发生或可能发生的涉及重大民生、具有重大影响或容易引发群体上访等突发事件的案件,实行即时相互通报制度。三是探索建立信息互通电子平台。多年来,公安机关和检察机关大力加强信息化建设,为建立检察室与公安派出所的信息互通电子平台提供了坚实的基础。山东省部分地区积极探索,使检察室和公安派出所在一定范围内相互交换电子案件数据信息,打破了公安机关与检察机关的信息化系统各自封闭运行、电子数据难以网上共享的困境。刑事案件信息和数据资源共享制度的运行,将公安派出所刑事执法工作纳入检察室监督之下,实现了监督由事后到事中、由单一到多元、由被动到主动的转变。

重点案件跟踪监督制度

目前,受派出所业务覆盖面广、检察室人员相对较少等种种因素制约,检察室对公安派出所的个案监督更多的是 抓主要矛盾 ,突出重点案件、抓住重点环节。重点对公安派出所在提请采取取保候审措施、上网追逃、刑事拘留后未提请逮捕、立案后久侦不结、立案后又撤案等侦查活动中的行为进行监督。重点监督以下违法犯罪行为:一是采用刑讯逼供以及其他非法方法收集犯罪嫌疑人供述的;二是采用暴力、威胁等非法方法收集证人证言、被害人陈述,或者以暴力、威胁等方法阻止证人作证或者指使他人作伪证的;三是伪造、隐匿

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