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我国税收体制亟待改革

发布时间:2021-01-25 10:13:31 阅读: 来源:隧道窑厂家

我国税收体制亟待改革

“为了控制烟、酒的生产,政府提高了烟、酒的税收,这反而提高了地方政府投资烟厂、酒厂的积极性。因为税收越高,地方政府分得的收入就越多。”  全国政协委员、江苏省政协副主席洪慧民在接受中国经济时报记者采访时表示,由于税收分成制度不合理,中央政府和地方政府存在利益博弈、政府性资金可以投资生产企业等原因,税收调节产业和产品的功能被弱化,甚至出现反向调节。他认为,当前我国税收制度方面存在的问题首先是税收作为宏观政策工具的功能没有有效发挥。

洪慧民说,税收政策是实施国家产业政策、促进产业结构转型升级的重要工具,但当前税收对产业的调整功能没有有效发挥。   此外,税收对消费的调节功能也没有有效发挥。现行的消费税只对烟、酒、酒精、小汽车等十一类产品征收,商品种类、税额占比都很小,难以发挥调节消费的作用。  第三,税收调节社会分配的功能发挥不够。政府通过征收所得税、财产税、遗产税、奢侈品消费税等税收,转移支付给需要帮助的穷人,实现政策工具的目标。但目前我国税收结构不合理,间接税比重偏大,对社会分配起调节作用的直接税比重小,难以发挥作用。  第四,税收对保护生态环境的功能发挥不够。目前,我国资源税的征收面窄,税额少,难以发挥调节功能。  洪慧民说,当前我国税收制度方面存在的第二个大问题是税收法治化程度不够。税收关系到公民的利益,必须做到税由法定。这些权力不能授权给政府。政府因调控需要需对税收政策作出调整的,应向人大提出建议。此外,还存在企业税收负担较重、税负不公平、征税效率不高、税收管理不到位等问题。  对此,洪慧民建议,应在保持社会总体税负不增加或者略有下降的条件下推进税收体制改革。一要降低增值税税率,普遍开征消费税。由于降低了增值税税率,扩大消费税征税范围后,商品的价格总水平可以保持不变。增值税采用中央和地方分成的办法分配。消费税全额留在地方。这样可以遏制村村点火、镇镇冒烟现象。农业地区不要搞工业,财政也有收入。地方政府保护生态环境、发展旅游业就会有积极性。政府可以通过调整不同产品消费税税率来引导消费,抑制奢侈品消费。通过引导消费,促进产品更新换代,促进产业转型升级。  二要完善资源税的征管。细化资源税征管办法,扩大征收范围,改革计征方式,提高征管力度。对国家战略资源、稀有资源如稀土等的开采要课以重税,并全额上缴中央,防止地方利益驱动乱采滥伐。  三要适当降低间接税税率,提高直接税的税率。这样有利于企业的发展,有利于调节社会分配。要深化所得税的改革,向富人多收税。适时开征房产税。  四要继续推进和完善营改增的改革。要及时研究解决改革中出现的问题。  五要加强税收法治建设。尽快完善税收法律体系。要严格依法收税,规范税收减免行为。要加强税法的宣传力度,努力营造依法纳税的社会氛围。要加强税收稽查力度,严厉打击税收违法行为。  六要提高税收征管的科学化水平。省及以下国税局和地税局应该合并,整合征管资源,提高征管效率。

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